深一度|专家:如何借力粤港澳大湾区建设,实现高质量发展 | 行走三极 成渝问道(63)

四川日报全媒体记者 罗之飏 王眉灵 摄影 郝飞

改革开放以来,广东地区生产总值年均增长12.6%,其成就世界瞩目。有人评价,在经历三次产业结构大调整后,目前广东正处于第四次调整阶段,而这一次调整的支点,就是借力粤港澳大湾区建设,实现高质量发展。围绕这一话题,记者采访了相关专家学者。

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港珠澳大桥

嘉宾:

申明浩  广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长、教授

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毛艳华  中山大学自贸区综合研究院副院长

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张光南  中山大学粤港澳发展研究院教授

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为推动市场一体化提供制度保障 

记者:粤港澳大湾区人均GDP差距一度较为明显,在均衡发展上,找到了哪些切入点?

申明浩:经济规律表明,边界区的贸易和投资往往大于内地区域,但边界区土地是有限的,如何让集聚效应变成扩散效应,促进粤港澳大湾区的均衡发展,是高质量发展的应有之义。从发展规律来看,粤港澳大湾区市场一体化效应可以破解均衡发展难题,这也是粤港澳大湾区高质量发展的关键。

市场一体化,核心内容在于推动要素自由流动,在粤港澳大湾区集中反映为“钱跨境、税平衡、人往来”三大要点。目前,粤港澳大湾区规划中已有不少跨境投资便利化措施,如已明确港澳人员当天往返内地不算计税周期,解决了港澳人士在大湾区工作的后顾之忧。下一步还需在人员等要素自由往来方面下功夫,尤其是科研和专业服务人员赴港澳签注审批、科研设备进口关税等方面。

毛艳华:关键是找到了规则的衔接方式。粤港澳大湾区的标志工程——港珠澳大桥的成功建设和运营,有大量的制度创新,不仅体现了基础设施的“硬联通”,也体现了体制机制的“软联通”。其中,做好粤港澳三地不同的管理、标准、法律等规则的衔接,发挥了很重要的作用。

规则衔接首要是营商规则的对接。粤港澳大湾区城市群涉及不同关税区、不同法律、多个中心城市,合作需要加快体制机制创新。这几年,粤港澳大湾区重点在经济领域加强营商规则对接,通过自贸试验区建设,在营商环境各领域,如政府职能转变与“事中事后”监管等方面对标港澳,使营商规则尽量趋同,为推动市场一体化提供了制度保障。

通过港澳的专业服务推动“广东制造”升级 

记者:珠三角如何借力港澳,继续推动粤港澳大湾区高质量发展?

张光南:以佛山和香港的合作来看,过去30多年的佛港合作历程,大致可分为三个阶段:借船出海,“三来一补”;造船出海,互补合作;并船出海,“香港+佛山”。

以前,当人们讨论“香港+佛山”时,其实讨论的是传统的前店后厂模式,“厂”是香港的“厂”,“店”也是香港的“店”。现在,“香港+佛山”的内涵变了。此时的香港,扮演着给佛山的“厂”和“店”供应专业人才和专业服务的角色。

“店”的下一个阶段,是专业服务提供商,而这是香港正在做的事。我认为,通过“香港+佛山”,佛山制造可以更快地从“厂”走向“店”,再从“一般的店”变成“高级的店”。当然,佛山可能也会做自己的商业服务,与香港的合作,将有助于加速这一过程。

放眼粤港澳大湾区,各个城市的产业正从“前店后厂”模式走向更高端的商贸发展阶段。过去,我们谈论香港,看重的是它的资本;现在,我们看重的是它的商业模式、管理制度,它代表的是一系列高端的服务资源。因此,“香港+佛山”的探索可视为一种对接高端服务资源的新尝试。

毛艳华:“前店后厂”的分工模式,意味着“厂”生产的东西质量上去了,“店”才能销售高价值的产品。作为全国制造业最发达区域,粤港澳大湾区随着面向全球的生产、服务网络体系不断完善,要找准高质量发展路径,推动制造业转型升级必不可少。

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